然而，事情的发展并没有那么单纯。
元旦这天，王明“左”倾中央为了更好地肃清根据地内暗藏的“反革命”，将原有的中央政治保卫处改组为国家政治保卫局，各省设政治保卫分局，规定其主要职责有：
第一，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，维护党的团结，并动员群众同破坏党的路线、方针和政策的现象进行坚决的斗争；
第二，对奸细、特务、叛徒、变节分子进行坚决的斗争，负责对这些人的侦察、揭发、逮捕、关押看守、审讯、处理；
第三，帮助地方建立和健全保卫机关和维持社会治安，取缔一切反动会道门，肃清土匪骚乱等；
第四，在敌区与边区建立工作网，并物色人员打入敌区与打入敌军内部开展情报工作；
第五，建立和健全各单位、各系统中的秘密工作网组织，并及时检查、布置、发展工作网的工作；
第六，培训和配备各有首长的警卫员，保卫首长安全；
第七，各师、团特派员还要协助所有单位参加指挥作战，身先士卒。
当时，保卫局战士的服装与一般红军战士的无多大差别。只不过一般战士的领章是红底红边，而保卫局战士的领章是绿底红边。
按规定，保卫局自成系统，权力超过同级机关，除非“特殊情况”，可以任意逮捕同级以下的任何“反革命分子”。这样，又为继续前段肃反的错误大开了方便之门。